为学习国内先进地区科技企业孵化器的建设和发展经验，省科技企业孵化器协会牵头组织了协会常务理事以上的会员，前往青岛、杭州开展为期五天（2014年5月6-10日）的科技企业孵化器建设实地考察调研，具体情况如下：
一、考察调研内容
本次调研为期5天（2014年5月6-10日），采用座谈、参观园区、与协会组织调研相结合的方式进行。在青岛考察调研期间，调研组先后考察了青岛软件园、青岛创业大学、青岛橡胶谷，并与青岛科技局和青岛科技企业孵化器协会进行座谈；在杭州调研期间，调研组先后考察了杭州高新区科技创业服务中心、颐高科技创业园、中国美术学院国家大学科技园等，并与杭州高新区科技创业服务中心和浙江科技企业孵化器协会进行了座谈。具体情况如下：
（一）青岛软件园
青岛软件园背靠浮山生态山林，直面黄海之滨的奥帆赛场。软件园一期占地面积12.6万平方米，规划总建筑面积26万平方米；二期占地10万平方米，规划总建筑面积12万平方米；是全国少有的坐落在城市中心区的软件产业基地。青岛软件园鳌山园区是青岛市IT服务外包基地，规划占地面积10平方公里。
青岛软件园通过为企业提供完善的配套服务，已吸引众多国外知名企业入住，如微软机构、IBM、美国优创、加拿大赛得、澳大利亚Gruden、瑞典拓讯、日本软脑、日本trial等，用友、浪潮等总计145家国内外知名软件企业先后落户园区，其中包括美国、日本、韩国、瑞典等国家的外资软件企业28家，园区已集聚软件研发人员5000余人。在园区的大力扶持下，本土企业也迅速成长，园区通过CMM2认证的软件企业8家，通过CMM3认证的软件企业6家，通过ISO9000质量认证的企业达30家，企业纷纷开展针对欧美的软件研发及IT服务外包业务。软件园技术服务平台建设力度不断加大，在已建成的“三库四平台”基础上，开通了园区互联网数据中心；引进了网通模块局；投资3000万建成了全省首个集成电路设计平台；投资2500万建成了数字动漫支撑平台，这些技术服务平台为企业提供了有力的技术支撑。
而且，软件园不断加大对园区企业的资金扶持力度，通过无偿资助、周转金、贴息等形式扶持软件企业发展。软件园成立了软件园投资担保公司，搭建了园区融资担保平台，加大对软件产业的扶持力度，解决中小软件企业发展中遇到的融资难问题，为软件企业筹资拓宽了渠道。
（二）青岛大学生创业孵化中心
青岛大学生创业孵化中心是青岛市人力资源和社会保障局为鼓励和引导大学生自主创业，营造大学生创业的良好环境，于2011年在市北区泰山路新建一个建筑面积约3万平方米的集创业培训、项目孵化和产业发展助推功能于一体的创业服务平台。
创业中心可容纳入驻企业200余家，安排2000多名大学生创业和就业。创业中心现累计吸纳大学生创业者421人，带动就业3157人，平均1名创业者带动7.5人就业，创业带动就业倍增效应显著；累计培训大学生5038人，经跟踪回访，已有10%的大学生开始创业；发放法学生创业投资基金、小额担保贷款等2000余万元，有效解决了大学生创业资金紧缺难题。
创业中心1-3层为综合服务区域，为大学生创业就业提供政策咨询、小额担保贷款、创业培训、网络支持以及物业餐饮等服务。4-17层为创业企业办公区，规划了354个房间作为入驻企业的办公场所，为大学生创业者提供“一条龙”创业孵化平台、“一体化”创业实训平台、“一站式”就业办理平台、“一网通”信息服务平台、“一家人”交流发展平台的“全程化”帮扶服务。
青岛创业大学通过“政府主导、协会承启、社会参与、市场运作”的模式，将创业培训和创业孵化紧密结合，将创业孵化和产业发展助推有效衔接，实现“培训一批企业，参股一批企业，上市一批企业”的总体目标。该大学还为创业者量身定做了“大学生创业课程四级体系”，通过“实景体验，教师引导，学生参与”的创新创业教育课程开展，使学生达到理论基础好、实践能力强、综合素质高的创业人才要求，打造能创业、创好业的新一代大学生。
（三）青岛橡胶谷
橡胶谷位于青岛市市北区，总规划面积3000多亩，其中核心区占地500多亩，建筑面积约100万平方米，是一个以行业协会、大学、科研结构、知名橡胶企业和相关中介服务为支撑的高端产业集聚区。橡胶谷具备了科研教育、创业孵化、文化博览、会展商务、信息平台、中介融通六大功能。入驻企业彼此之间为上下游、供需方关系，相融共生，资源共享，形成了一个贸易、技术、人才、信息、文化、服务高度聚集的橡胶行业生态圈。
橡胶谷通过12大平台构建橡胶谷平台金字塔体系，6个职能部门、7个控股子公司、2个参股公司组成整个组织架构，并通过O2O模式保证线上线下平稳运行。特别是橡胶谷充分发挥了平台经济的理念，建立了基础支撑群（信息网络平台、中介服务平台、金融资本平台）、技术群（科研创新平台、企业孵化平台、知识产权平台、教育人资平台）、市场群（商品交易平台、电子商务平台、仓储物流平台、会展博览平台）、文化群（文化交流平台）等平台。
最值得学习的是商品交易平台：该平台是由橡胶谷携手天津渤海商品交易所倾力打造。通过全面整合行业资源，提供专业的第三方服务，为橡胶行业客户创造价值。创新的橡胶行业交易流通模式，使橡胶供应链各环节企业在交易中心对接，并为其提供开户、现货交易、结算、仓储、交收和融资等平台和一站式服务，形成立足于行业供需的现货价格，推动橡胶行业健康持续发展。目前，每年在天然橡胶现货交易中心的交易金额达到2700亿，已经拥有了橡胶定价权。
（四）杭州高新区科技创业服务中心
杭州高新区科技创业服务中心成立于1990年11月，隶属于杭州国家高新技术产业开发区管委会，是浙江省成立最早，也是浙江省内第一批经国家科技部认定的国家级创业中心。创业中心成立以来，在各级政府部门的领导和支持下，紧紧依托高新区政策和产业环境优势，以“我们所做的一切都是为了创业者的成功”为服务理念，大力培育科技型初创企业和企业家，集聚创新创业资源，现已成为高新区创新体系的重要组成部分和科技成果转化的重要基地，奠定了在孵化器同行中的领先地位。
截至2011年底，创业中心共有在孵企业408家、在孵项目556项，累计孵化企业770家，培育高新技术企业113家（其中国家级84家）、省科技型企业22家，45家在孵企业列入杭州市“雏鹰计划”企业；创业中心累计为孵化企业争取到各类政府扶持资金、社会融资超亿元。目前，创业中心拥有孵化面积71480平方米（包括江南两个分基地），在孵企业434家，毕业企业杭州中威电子股份有限公司和杭州泰格医药科技股份有限公司分别于2011年10月12日和2012年8月17日在深圳证券交易所创业板实现挂牌交易。
创业中心一直坚持“支持创新、鼓励创业、优化环境、拓展功能”的总要求，着手搭建了政策咨询、投融资中介、管理培训、信息交流、人才支撑、技术支撑、创业导师等服务平台。已建成的“杭州软件专业孵化器网络管理平台”、“创业中心公共创新服务平台”、“投融资服务平台”都从最大限度上降低了企业的创业成本，提高了创业成功率。此外，创业中心还通过“一次新办孵化企业座谈会”、“一名企业联络员”、“一份服务需求调查表”、“一本服务手册”以及“一批诚信服务的社会中介服务机构”等贴心服务，及时了解企业在孵化过程中所反映出的问题及实际需求，做到有的放矢，制定个性化的服务方案。
（五）颐高创业园
颐高创业园是一家民营的国家级科技企业孵化器，是颐高集团全资控股的科技地产资源和产业运营平台，以创业投资和科技孵化为战略导向，充分发挥了颐高集团在数码产品连锁经营的原有优势，体现了“前店后厂”的运作模式。
创业园秉承“让创业更容易”的发展理念，通过打造云孵化、商学院、云社区三大服务平台，成功服务1500多家高成长科技企业，并先后获得国家电子信息示范园、中国中小企业创新服务先进园区、国家电子信息产业基地拓展区、浙江省小企业创业基地等荣誉，成为浙江省民营孵化器代表。在创业园一楼，依旧是颐高传统的电子产品零售卖场，与传统的卖场不一样的是，卖主多数是在孵企业；四楼以上都是以孵化为主的办公场所，并设立了“楼友会”创业咖啡厅，类似于北京的车库咖啡，不同的是在楼友会咖啡厅谈成的项目可以直接落地在本园区注册办公，形成产品后直接在一楼的电子产品零售场售卖，覆盖由项目到市场终端的全产业链。
（六）中国美术学院国家大学科技园
中国美术学院国家大学科技园是2010年经科技部、教育部认定正式成立，是全国第一个以艺术创意为特色的国家级大学科技园。它位于杭州之江国家旅游度假区内，紧邻中国美术学院象山中心校区，总规划面积2351亩，包括核心示范区、产业拓展区、生活配套区等。园区以艺术与科技结合为主题，按照区校引导、企业运作、市场配置的原则，致力成为创新型城市的主平台、文化产业大省的重要基地。自开园以来，中国美术学院国家大学科技园与10余家欧洲的中外商务交流平台建立了工作联系，引进90余家著名专业设计企业、400余名专业人才，拥有国家专利339件。园区在知识产权创造、运用、保护、管理等方面取得了较大进展，正成为集产业发展与孵化、艺术休闲、展览展示于一体的创意产业园区。
该园区由凤凰?创意国际、凤凰大厦、象山艺术公社、外桐坞艺术村、中国美术学院象山校区七号楼、凤凰谷创意产业拓展区、综合配套区七个项目组成，重点发展新媒体、动漫游戏、设计、艺术品等产业。近年来，园区成功引进了蔡志忠、孟京辉、王伟忠等一批在业界具有号召力的领军人物，集聚了600余名优秀青年文创从业人员，初步构建了“名人名家、高校、培训机构、园区、创意企业”五位一体的创意人才产业链。
园区通过中国美术学院和之江国家旅游度假区携手合作，坚持“区校引导力、企业运作力、市场配置力”三力合一的运作机制，实现创意企业的孵化、创意成果的转化、创意人才的培育与集聚，拉动环美院产业带的联动发展，促进地方经济发展的转型创新，探索新型城乡发展实践模式。
二、调研结果与分析
通过对青岛、浙江孵化器的实地调研，我们得出以下结论：
（一）政府的大力支持是两地共同的特征
在调研两地孵化器时发现，当地政府非常重视孵化器的发展，制定一系列的政策来扶持当地的孵化事业。如青岛在近年出台了《青岛市“千万平米孵化器”建设推进方案》、《青岛市激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展的若干政策》、《关于依法规范科技企业孵化器房屋分割转让有关问题的通知》等政策，对孵化器建设发展配套了工业用地产权分割、设立专项资金等一揽子政策措施；浙江省和杭州市也高度重视对孵化器的引导和管理，先后出台了《关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》、《杭州市科技企业孵化器管理和认定办法》、《杭州市人民政府关于进一步促进科技企业孵化器建设和发展的实施意见》、《关于鼓励和扶持科技企业发展的实施意见》等政策，为孵化器的建设发展提供了全方位的政策支撑，而且杭州每年对全市孵化器进行考核。
（二）多种所有制并存成为孵化器发展的新趋势
在调研两地孵化器发现，具有明显公益特征的孵化器建设已经吸引了越来越多的民营资本进入。在青岛、杭州这一现象非常显著，截至2013年6月，杭州市共有经认定的市级以上科技企业孵化器66家，其中经认定的民营孵化器36家，占总数的54.55%。青岛市实施的工业用地建孵化器产权分割出让政策吸引大量民营资本进入，据了解青岛近年新增的孵化器基本都有民营资本参与。截止到2014年4月，青岛共建有孵化器47家，其中民营孵化器20家，占总数的43％。而且随着民营资本的进入，混合所有制成为孵化器运营主体的新模式，例如青岛的橡胶谷有效地整合了国有资本、民营资本和高校资源，盘活了闲置资产，探索了孵化器建设的新路径。
（三）孵化培训体系是服务体系建设重点
在调研中发现，建立健全集技术研发、产品设计、科技信息、知识产权、科技金融等功能的服务体系是孵化器的基本追求，加强孵化器运营管理培训和在孵企业的创业辅导成为服务体系建设重点。如杭州市长三角科技企业孵化器中高级管理人员培训，每年对孵化器运营管理者进行一次为期三周的“长三角”轮训，即在上海、江苏、浙江每地进行一周的理论和实践培训。同时，各地高度重视在孵化企业的辅导和创业者的培训，如杭州要求各孵化器要建立“联络员、辅导员、创业导师”三级辅导体系。青岛市大学生创业孵化中心内设了青岛创业大学，构建了大学生创业培训四级课程体系，有效地提高了创业孵化成功率。据悉，该孵化中心去年的创业成功率达到80%以上。
（四）孵化服务新业态成为发展新方向
在调研中发展，孵化器建设主体呈现多元化发展趋势，孵化模式创新也越来越活跃，调研的杭州、青岛两地已呈现创新工场、创业咖啡屋等新型孵化组织。如杭州颐高创业园的楼友会咖啡馆、青岛橡胶谷的020商品交易平台、青岛创业大学的商品展示商城等新型孵化组织，在孵化服务业态上进行了大胆创新。特别是楼友会咖啡馆，已打造成一个零门槛开放式创业投资平台，它以咖啡为载体，为创业者搭建一个创业办公、行业交流、资本对接的平台，营造商务洽谈、朋友聚会、休闲小憩的场所。
（五）协会是推进孵化器发展的重要推手
在调研中发现，孵化器协会有效发挥了社会组织作用，有效地推进了孵化器的建设和发展。如青岛、杭州都分别成立了孵化器协会，充分发挥协会平台作用，以多种方式推进孵化器之间的交流与合作，促进成员间资源共享等，推动着孵化器事业的前进。杭州更是把省、市孵化器协会都依托在杭州高新技术创业中心，充分发挥协会的交流平台作业，承担政府的部分管理职能，为政府、孵化器、在孵企业、中介提供了大量服务，使协会成为推进孵化器发展的重要推手。青岛孵化器协会通过搭建服务平台、建立信息网站、开展咨询服务、实施资质认定、开展专业培训、加强交流合作等多种方式，促进青岛市科技企业孵化器向规范化、专业化、国际化方向发展。
三、几点建议
（一）加大政策支持
完善我省孵化器支持政策。一是鼓励和支持多元化主体投资建设孵化器。在符合城市规划的前提下，优先安排孵化器用地指标，可按照工业用地性质以出让方式用于孵化器建设，孵化器在不改变孵化服务用途的前提下，可按规定分割出让。二是设立孵化器建设与发展专项资金，主要用于孵化器建设补助、平台仪器设备资助、创业项目扶持及奖励政策兑现等。
（二）完善孵化链条
围绕“研究开发—创业苗圃（前孵化器）—创业孵化—加速成长—专业园区”的完整孵化链条，建设创业孵化载体。重点建设一批产业技术研究院等新型技术研究服务平台，引导类主体建立创业苗圃、预孵化等前孵化平台；加强科技企业加速器建设，探索依靠市场机制促进科技企业做强做大的新模式。支持各地建设特色孵化器、专业孵化器，形成集成优势，促进企业集群化发展。
（三）鼓励孵化业态创新
引导和培育创业服务的新业态和新模式。整合社会力量，积极提供创业教育、创业辅导、创业投资、团队融合、产品构建、技术与商业模式创新等创业服务，积极聚焦早期项目与初创企业，为高层次人才和创业者提供更丰富、更优质的创业服务。充分利用我省腾讯、网易、YY等平台型企业的优势，积极开展新型孵化和投资，同时利用互联网平台，培育类似36氪、创业邦的创业组织，开展网络孵化，实现创业要素整合的网络化。
（四）完善孵化培训体系
强化孵化培训工作，建立面向全省的孵化培训体系，开展对孵化器管理人员、孵化服务人员和创业者三个层次的培训。建设孵化从业人员培训学院，加强对从业人员的培训、考核和资质认定。加强创业导师建设。制定和完善创业导师管理办法和实施细则，加强对创业导师的认定和规范工作，建立完善的“联络员+辅导员+创业导师”的孵化体系。
（五）发挥协会枢纽功能
我省孵化器协会应充分借鉴青岛和杭州的经验，发挥枢纽作用，积极承担政府转移职能，服务好政府、孵化器和在孵企业；加强孵化器建设运营的理论和实践研究；充分发挥协会平台作用，通过建立信息网站、开展咨询服务、实施资质等级与认定、开展专业培训、加强交流合作等多种方式，形成“政府、协会、孵化器”三者能有效互动的工作格局，推动我省孵化器事业迈上新台阶。
